Пресс-релиз, посвященный Международному дню пожилых людей
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
29.09.2009 ПРЕСС-РЕЛИЗ
В настоящее время в Республике Татарстан проживают свыше 774,6 тыс. граждан пожилого возраста (20,6% от общей численности населения), т.е. каждый пятый житель республики - старше трудоспособного возраста, причём их количество увеличилось по сравнению с прошлым годом на 10,6 тыс. чел.
Показатель старения населения в сельской местности значительно выше, чем в городской (25,2% - доля пожилых граждан от общей численности населения в сельской местности, 19% - в городской местности).
Увеличивается количество долгожителей республики - по данным Татарстанстата на 1.01.09г. граждан старше 90 лет насчитывалось 9648 человек (на 1.01.08г. – 9053 чел), в т. ч. перешагнувших 100 летний рубеж - 503 человека (на 1.01.08г. – 456 чел.).
Старость становится все более «женским» явлением, поскольку средняя продолжительность жизни женщин в Республике Татарстан, как и в России в целом, значительно выше, чем мужчин (75,6 лет – женщин, 62,7 лет - мужчин). Доля мужчин и женщин в общей численности граждан пожилого возраста составляет 28,3% и 71,7% соответственно. Диспропорция выражена тем сильнее, чем старше возрастная группа.
По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в республике проживает 1001,7 тыс. пенсионеров (26,6% от общей численности населения, в 2008 году - 992,5 тыс.), в том числе работающих – 284,7 тыс. чел. (28,4% от количества пенсионеров). Причем работающих пенсионеров стало больше по сравнению с прошлым годом на 22,9 тыс. чел (на 8,7%).
Наиболее высокая доля граждан старше трудоспособного возраста проживает в: Тетюшском (27,5% от общей численности населения района), Апастовском и Рыбнослободском (27%), Кайбицком (26,9%), Камско-Устьинском (26,6%), Атнинском и Буинском (26,3%), Актанышском (26,1%), Мензелинский (25,6%), Верхнеуслонский (25,5%), Муслюмовский (25,2%) муниципальных районах республики.
Средний размер пенсии в республике составляет 4899,9 рублей, величина прожиточного минимума пенсионера - 2985 руб. (по итогам 2 квартала 2009 года). В 14 муниципальных районах республики, включая районы г.Казани, средний размер пенсии превышает республиканский показатель.
В Республике Татарстан численность пенсионеров, доход которых с учетом всех выплат ниже величины прожиточного минимума, составляет 142,7 тыс. чел. (14,2% от общей численности пенсионеров, в 2008г. – 13,8%).
Меры социальной поддержки граждан пожилого возраста
В условиях разграничения полномочий между различными уровнями государственной власти в области предоставления мер социальной поддержки, одной из основных задач, стоящих перед Правительством Республики Татарстан, является осуществление мероприятий по обеспечению эффективности функционирования системы социальной поддержки пожилых граждан.
К полномочиям и расходным обязательствам Российской Федерации отнесены меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», узников фашистских концлагерей, членов семей погибших военнослужащих.
Указанным категориям граждан предусмотрена единовременная денежная выплата, которая с 1 апреля 2009 года в зависимости от категории выплачивается в размерах от 927 до 3088 рублей.
Часть единовременной денежной выплаты по желанию гражданина предоставляется в виде набора социальных услуг («социальный пакет» - 641 рубль), включающего в себя бесплатные: лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения, проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005г. №363 с 1 мая 2005 года инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам нацистских концлагерей установлено дополнительное материальное обеспечение в размере 1000 рублей; военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941-03.09.1945гг., вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей – в размере 500 рублей;
Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленные отдельным категориям граждан Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются в Республике Татарстан в виде субсидий-льгот. В сентябре 2009 года органами социальной защиты выплачены субсидии-льготы 44 716 гражданам. Средний размер субсидии составил 374,9 рублей.
В рамках переданных Российской Федерацией полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года, установленных Федеральным законом «О ветеранах», с начала года улучшили жилищные условия 594 ветерана войны.
Законом Республики Татарстан от 08.12.2004г. № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан определены меры социальной поддержки пожилых граждан, отнесенных к полномочиям Республики Татарстан (тружеников тыла, ветеранов труда, лиц, награжденных государственными наградами Республики Татарстан, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий).
Вышеперечисленным категориям граждан предоставляются ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг, субсидии по оплате услуг связи. В сентябре 2009 года ЕДВ были выплачены 287 643 получателям в размере (с учетом индексации с 1-го января 2009года) от 250,0 до 374,0 рублей; субсидии-льготы на оплату за ЖКУ - 276 570 гражданам (средний размер субсидии – 305,2 рублей); субсидии на оплату услуг связи - 211384 гражданам (средний размер субсидии – 134,3 рублей).
Всем вышеперечисленным категориям граждан предоставлено право проезда с 50% скидкой (реабилитированным лицам - бесплатно) на водном транспорте пригородного сообщения в период навигации, а льготникам регионального уровня ответственности - и на пригородном железнодорожном транспорте с 1 мая по 30 сентября.
Кроме того, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004г. № 542 предоставлены: ежемесячные денежные выплаты на проезд (в размере 274 рубля) 354 781 пенсионерам, не имеющим льгот по иным основаниям; субсидии–льготы по оплате за ЖКУ 30 одиноким пенсионерам, нуждающимся в постороннем уходе.
С 1 января 2005 года гражданам, отнесенным, как к региональным, так и к федеральным категориям льготников, предоставлено право на приобретение единого социального проездного билета (стоимостью 274 рубля) на проезд всеми видами общественного транспорта и автомобильного транспорта пригородного сообщения.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004г. № 541 «О государственной социальной помощи в Республике Татарстан» гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, из числа вышеперечисленных категорий граждан, предоставляется государственная помощь в виде путевок на санаторно-курортное лечение. На оздоровление указанных лиц с января по сентябрь 2009 года выделено 889 путевок на сумму 14,19 млн. рублей.
В соответствии с указанным постановлением малоимущим гражданам, а также гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предусмотрено оказание материальной помощи. В течение 2009 года 14 089 чел. получили материальную помощь на общую сумму 26,38 млн. рублей (средний размер выплаты составил 1 872 рублей).
Кроме того, за девять месяцев текущего года за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации оказана материальная помощь 1777 неработающим пенсионерам на общую сумму 11, 97 млн. рублей.
Таким образом, в среднем за счет предоставления мер социальной поддержки в 2009 году увеличены денежные доходы:
инвалидов Великой Отечественной войны - на 4205,8 руб.;
участников Великой Отечественной войны на 3475,1 руб.;
лиц, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда» (имеющих инвалидность) - на 2388,8 руб.;
членов семей умерших инвалидов (участников) Великой Отечественной войны - на 1339,7 руб.;
тружеников тыла на 543,9 руб.;
реабилитированных граждан на 1292,3 руб.;
пострадавших от политических репрессий на 890,7 руб.;
пенсионеров, не имеющих льгот на 274 руб.;
ветеранов труда на – 984,3 руб.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
Система социального обслуживания населения Республики Татарстан состоит из государственного сектора, представленного 146 учреждениями, в том числе 106 бюджетными учреждениями и 40 автономными учреждениями, и негосударственного, представленного 5 социальными столовыми на 1000 посещений в день.
Из них - 99 учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 32 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 5 психоневрологических интернатов, 8 центров реабилитации инвалидов, 51 отделение социального обслуживания на дому и 20 социально-реабилитационных отделений в центрах социального обслуживания населения, а также 3 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.
Получателями социальных услуг по итогам 2008 года стали около 430 тыс. граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе:
на постоянном стационарном социальном обслуживании находились более 5 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов;
надомным социальным обслуживанием охвачено более 25 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
в реабилитационных центрах и отделениях обслужено более 39 тыс. чел., в том числе 12752 инвалида.
Важнейшим элементом улучшения качества жизни граждан пожилого возраста, утративших способность к самообслуживанию, является система стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
По состоянию на 1.07.2009 года в домах-интернатах проживало 4436 граждан пожилого возраста и инвалидов.
2008 год отмечен тенденцией сокращения очередности в стационарные учреждения. По состоянию на 01.01.2009г. очередность в психоневрологические интернаты составила 103 человека (в 2007 году - 400 человек), в дома-интернаты для престарелых и инвалидов очередность отсутствует.
Снижение очередности в психоневрологические интернаты на 74% обусловлено укомплектованием коек Зеленодольского психоневрологического интерната после завершения капитального ремонта здания. По-прежнему актуальным для республики остается вопрос удовлетворения имеющейся потребности в данных услугах путем проведения капитального ремонта имеющихся помещений, строительства новых корпусов, возможного строительства нового психоневрологического интерната.
Учитывая, отсутствие очередности в дома-интернаты общего профиля и тенденцию к увеличению свободных мест, в 2008 году проводилась работа по закрытию малокомплектных нерентабельных домов-интернатов. Так, с 1 сентября 2008 года ликвидирован Починок-Кучукский дом-интернат для престарелых и инвалидов, в январе 2009 года ликвидируются Зай-Каратайский и Чулпановский дома-интернаты для престарелых и инвалидов. В 2010 году планируются к закрытию малокомплектные Пестречинский, Заинский и Кайбицкий дома-интернаты для престарелых и инвалидов.
При этом значимым событием 2008 года стал ввод в строй нового здания Чистопольского дома-интерната мощностью на 145 койко-мест. В текущем году планируется ввести в строй новое здание Елабужского дома-интерната для престарелых и инвалидов на 123 койко-места.
Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство) проводится целенаправленная работа по совершенствованию материальной базы учреждений социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов. Так в 2008 году введено в строй новое здание Чистопольского дома-интерната для престарелых и инвалидов, отвечающего требованиям СанПин и противопожарной безопасности, на 145 койко-мест. В текущем году планируется ввести в строй новое здание Елабужского дома-интерната для престарелых и инвалидов на 123 койко-места. Ветераны Великой Отечественной войны, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, размещаются в маломестных (одно-, двухместных) жилых комнатах повышенной комфортности, обеспеченных комплектом бытовой техники для индивидуального использования.
Учитывая, что перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, предусмотрено оказание реабилитационных услуг, в деятельность домов-интернатов внедряется реабилитационная составляющая. В связи с чем, Министерством ведется работа по оснащению домов-интернатов для престарелых и инвалидов современным реабилитационным оборудованием (подъемники «Сололифт», вертикализаторы, тренажеры для ходьбы, оборудование по уходу за лежачими больными и др.). В настоящее время данным оборудованием укомплектованы Чистопольский и Елабужский дома-интернаты на общую сумму более 10 млн. рублей.
Для сведения сообщаем, что в на начало 2009 года в домах – интернатах для престарелых и инвалидов Республики Татарстан проживали 371 человек из числа ветеранов войны, в том числе: 37 участников Великой Отечественной войны, 27 вдов погибших участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 4 инвалида вследствие военной травмы, 2 награжденных медалью «Жителю блокадного Ленинграда», 301 труженик тыла.
По данным учреждений на 1 июля 2009 года численность инвалидов и участников ВОВ составила 30 человек. Все они имеют возраст более 80 лет: более половины – от 80 до 85 лет, 9 человек – от 86 до 90 лет и 2 человека старше 96 лет; 95% из них инвалиды : 12% - 1 группы, более половины - 2 группы.
В рамках работы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по организации отдыха и оздоровления ветеранов войны в соответствии с Планом мероприятий по подготовке и проведению в Республике Татарстан празднования 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденным распоряжением Президента Республики Татарстан от 08.02.2008 г. № 62, в апреле – мае 2008 года социально-реабилитационными отделениями проведено 90 целевых заездов для инвалидов и участников ВОВ, вдов участников войны, тружеников тыла, в том числе 42 однодневных и 39 двухнедельных заездов. Клиентами этих социальных служб стали 2335 граждан пожилого возраста, из них: 887 инвалидов и участников ВОВ, 460 вдов погибших (умерших) участников ВОВ, 1072 труженика тыла.
В 2009 году состоялся 51 целевой заезд для ветеранов ВОВ и других категорий пожилых граждан, в том числе 15 однодневных, 27 двухнедельных заездов и 9 иной продолжительности. Клиентами данных социальных служб стали 1679 граждан пожилого возраста и инвалидов, из них: 141 инвалидов ВОВ, 384 участников ВОВ и приравненных к ним лиц, 215 вдов погибших (умерших) участников ВОВ, 679 тружеников тыла, 25 участников и 8 членов семей участников боевых действий.
В настоящее время перед отраслью стоит еще 1 важная задача – перевод учреждений в автономные.
В системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов действуют 29 автономных учреждений социального обслуживания, Среди них: 23 домов-интернатов для престарелых и инвалидов (Азнакаевский, Алексеевский, Алькеевский, Арский, Аксубаевский, Актанышский, Буинский, Бавлинский, Верхнеуслонский, Джалильский, Елабужский, Корноуховский, Лениногорский, Лесхозский, Мамадышский, Мензелинский, Муслюмовский, Набережночелнинский, Новошешминский, Нурлатский, Спасский, Тукаевский и Черемшанский); 5 психоневрологических интерната (Елабужский, Зеленодольский, Казанский, Чистопольский, Ново-Чурилинский), 1 Центр реабилитации инвалидов «Восхождение».
В рамках развития государственно-частного партнерства совместно с Государственным Советом Республики Татарстан проведено закрепление депутатов Государственного Совета Республики Татарстан за стационарными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в соответствии с постановлением Президиума Государственного Совета Республики Татарстан от 15 апреля 2009 года № 54–IV ГС «Об участии депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в деятельности Попечительских и Наблюдательных советов и оказании поддержки учреждениям социального обслуживания населения в Республике Татарстан».
Принят приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 4.05.2008г. №190 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации деятельности Попечительских советов по вопросам оказания поддержки учреждениям социального обслуживания на территории муниципального района (городского округа)».
За период с 1.01.2009г. по 1.07.2009г. при содействии Глав муниципальных образований, Попечительских и Наблюдательных советов учреждениям социального обслуживания была оказана помощь, как денежными средствами, так и натуральная помощь, посредством предоставления продуктов питания, бытовой техники, оборудования, одежды и обуви, строительных материалов. Кроме того, помощь учреждениям была предоставлена через безвозмездное оказание транспортных услуг, услуг по благоустройству территории, проведение культурно-массовых мероприятий.
Содействие в трудоустройстве гражданам пенсионного и предпенсионного возрастов
Трудовая и социальная активность пожилых граждан, желаемая и посильная работа в приемлемых условиях труда, по мнению ученых-геронтологов, занимающихся физиологией труда лиц пожилого возраста, способствуют продлению жизни и поддерживают психическое и физическое состояние пожилых граждан.
Многие люди старшего поколения имеют высокий уровень образования и квалификации, большой опыт работы, выражают готовность трудиться и обучаться новым профессиям, востребованным на рынке труда. Пожилые граждане охотно заполняют ту сферу деятельности, на которую не претендует молодежь.
Важную роль в обеспечении рабочими местами пожилых людей, сохраняющих способность и желание трудиться, принадлежит органам государственной службы занятости, которые в своей деятельности предусматривают:
- проведение специализированных ярмарок вакансий для инвалидов и лиц пожилого возраста;
- ведение банка данных свободных рабочих мест (вакансий) для пенсионеров;
- освещение в средствах массовой информации состояния рынка труда, возможности приложения сил для лиц пожилого возраста, разъяснения законодательных актов о социальной защите для лиц предпенсионного (за два года до наступления пенсионного возраста) и пенсионного возрастов, о порядке высвобождения работников и государственных гарантиях при высвобождении;
- осуществление контроля за соблюдением законодательства при высвобождении граждан предпенсионного и пенсионного возрастов.
Данной категории граждан органы службы занятости оказывают услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке с целью выбора профессии, востребованной на рынке труда, и возможности профессиональной переподготовки.
За 6 месяцев 2009 года в центры занятости населения республики в целях поиска подходящей работы обратились 4138 человек из числа граждан, относящихся к категории пенсионеров (5% от общего числа обратившихся граждан), из них 65% - женщины (2699 чел.). Трудоустроено при содействии органов службы занятости 1381 пенсионер.
Также осуществляется работа с гражданами предпенсионного возраста, испытывающими трудности в поиске работы. За 6 месяцев 2009 года в органы службы занятости населения обратилось 7401 граждан предпенсионного возраста, из них трудоустроено 3684 чел. На учете в качестве безработных состоят 3568 чел., относящихся к этой категории.
Кроме того, в рамках реализации мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроено 55 человек данной категории. В общественных работах по направлению органов службы занятости республики приняли участие 156 безработных граждан предпенсионного возраста.
В соответствии с Законом Республики Татарстан от 24.07.2006г. №60-ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» в целом по республике на 2009 год постановлением Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 11.12.2008г. №5 установлено 151 резервируемое рабочее место для трудоустройства лиц предпенсионного возраста, на которые за 6 месяцев 2009 года трудоустроено 62 чел. указанной категории.
О мероприятиях, посвященных Международному дню пожилых людей
21 сентября № 1178-рбыло принято распоряжение КМ РТ «О проведении в Республике Татарстан мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей». Согласно данному распоряжению на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан возложена координация работы министерств и ведомств по подготовке и проведению в РТ мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей, а также обеспечение проведения мероприятий в подведомственных учреждениях социального обслуживания населения.
Кроме того, указанным распоряжением главам муниципальных образований РТ рекомендовано провести мероприятия, посвященные Международному дню пожилых людей как социально значимой акции, с целью оказания материальной, социально-бытовой, медико-социальной, психологической и иной помощи пожилым людям, уделив особое внимание одиноким гражданам и пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также обеспечение организации продовольственных ярмарок по льготным ценам, благотворительных обедов в столовых, специализированных продаж товаров и продовольствия, обслуживание пожилых людей в парикмахерских и банях по льготным ценам.
В районах и городах республики организуются мероприятия, приуроченные к Международному дню пожилых людей.
Это:
- встречи с главами администраций, чаепития;
- благотворительные концерты и спектакли;
-однодневные или двухдневные заезды в социально-реабилитационные отделения;
-осенние ярмарки по реализации сельскохозяйственных продуктов по социально низким ценам для пожилых людей;
- организация предоставления бесплатных и льготных бытовых услуг малоимущим пожилым гражданам района: при помывке в бане, стрижке в парикмахерских и т.д.
1 октября 2009 года в Большом концертном зале имени Салиха Сайдашева в Казани состоится открытие декады, посвященной Международному дню пожилых людей.
3 октября 2009 года в рамках декады пожилых людей Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан и Министерством сельского хозяйства Республики Татарстан на площади ТРК «МЕГА» по ул. Проспект Победы д. 141 организуют ярмарку-продажу изделий и сельскохозяйственной продукции профтехучилищ, школ и техникумов. Данное мероприятие приурочено также к 69-й годовщине со дня создания государственной системы начального профессионального образования, которое отмечается 2-го октября.
Одним из направлений деятельности Министерства является участие в благотворительных акциях адресованных гражданам пожилого возраста. Так, 26 сентября 2009 года в здании Татарском драматическом театре им. Г. Камала совместно с Республиканским советом по вопросам благотворительной деятельности, Министерством культуры Республики Татарстан и Государственным академическим Малым театром был организован благотворительный показ спектакля «Правда – хорошо, а счастье лучше» для 850 ветеранов ВОВ, инвалидов, тружеников тыла и ветеранов труда.
Эффективная помощь пожилым в современных условиях не может ограничиваться только материальной помощью и медицинским обслуживанием. С этой целью в рамках декады пожилых людей общественная организация Региональное Отделение общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Республики Татарстан вышла с инициативой в адрес благотворительного совета при Президенте Республики Татарстан организовать курс компьютерной грамотности для пожилых людей. С 1 октября в Татарстане этот республиканский благотворительный проект стартует под названием «Компьютерный ликбез». Данный проект даст возможность пожилым людям получить необходимый уровень знаний и навыков, требующихся для работы на компьютере и в сети Интернет.
Кроме того, значимые благотворительные акции пройдут в следующих районах республики:
- Аксубаевском муниципальном районе в сентябре-октябре будет проводиться акция «Будь здоров, ветеран» (оказание мед. услуг на дому пожилым людям, оформление документов на МСЭ, в дома-интернаты),
- Алексеевском муниципальном районе с 1 по 10 октября будет проведена акции «Сохрани тепло в доме» (оказание помощи в утеплении окон и дверей пожилым гражданам, находящимся на социальном надомном обслуживании), также состоится акция «В здоровом теле - здоровый дух» (посещение пожилыми людьми плавательного бассейна),
- с 26 сентября по 5 октября в Буинском муниципальном районе организуется благотворительная акция «Теплый дом - каждому» по оказанию помощи гражданам, нуждающимся в постороннем уходе, в подготовке жилья к зимнему периоду, заготовке топлива, овощей с привлечением волонтерских молодежных отрядов;
- В Рыбнослободском муниципальном районе 1 октября состоится благотворительный обед для малообеспеченных и одиноких пожилых граждан.